José Vicente Troya
Representante Residente del PNUD en Paraguay
¿Cómo debe darse la continua expansión y el crecimiento del Paraguay? En un momento en que el país busca atraer inversiones, generar más empleo y aprovechar nuevas oportunidades, la planificación territorial se vuelve clave para que el crecimiento sea ordenado, sostenible e impacte positivamente a más personas.
El Plan de Desarrollo Industrial lanzado recientemente por el Ministerio de Industria y Comercio (MIC) vuelve a poner en agenda una discusión clave para el futuro del país, al reconocer que el crecimiento sostenible requiere planificación, infraestructura adecuada y una visión de largo plazo. Las industrias, las rutas, los servicios y las inversiones necesitan territorios preparados, conectados y capaces de responder a las demandas de una economía cada vez más competitiva.
En ese contexto, los Planes de Ordenamiento Urbano y Territorial (POUT) aparecen como una herramienta clave. Más que documentos técnicos, son hojas de ruta que ayudan a definir cómo crecen las ciudades y los territorios, dónde se desarrollan las actividades productivas, cómo se protegen los recursos naturales y cómo se evitan conflictos entre distintos usos del suelo.
Paraguay viene construyendo esta agenda desde hace años. Hoy, 81 municipios cuentan con un POUT o se encuentran desarrollándolo, y desde el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) hemos acompañado 48 de esos procesos, cerca del 60 % del total nacional.
Esta experiencia de planificación cobra aún mayor relevancia en un contexto marcado por iniciativas como la política de Estado Paraguay 2X que busca duplicar el PIB en 10 años, y las oportunidades que abre el Acuerdo Mercosur-Unión Europea, los cuales exigen territorios mejor preparados para atraer inversiones y responder a nuevos desafíos de competitividad y sostenibilidad.
Una de las mayores fortalezas de la herramienta es su capacidad de articular actores y objetivos. Los POUT permiten conectar las prioridades del Gobierno Nacional con las necesidades de los gobiernos locales, al tiempo que facilitan la coordinación entre el Estado, los sectores productivos y las comunidades. De esta manera, contribuyen a que las inversiones respondan a una visión compartida del desarrollo y generen un mayor impacto en los territorios.
El desarrollo industrial y el ordenamiento territorial no son agendas separadas, sino complementarias. Allí donde existe planificación, hay mejores condiciones para invertir, producir y generar oportunidades. Los avances alcanzados en esta materia constituyen una base estratégica, no un punto de llegada.
Planificar es solo el comienzo. Convertir esa visión en resultados concretos requerirá inversiones, alianzas y trabajo conjunto entre el Estado, el sector privado, las instituciones financieras internacionales y la cooperación para el desarrollo. Solo así se podrá transformar la planificación en más oportunidades, mayor competitividad y una mejor calidad de vida para las personas.